暴力和无助已经迫使人们要在食物和安全之间作出选择，而这正是人道救援所应该解决的困境。迄今为止，人道救援未能为难民做到这一点。

美国国务卿鲍威尔、联合国秘书长安南以及联合国秘书长驻苏丹特别代表普朗克日前访问了非洲苏丹的达富尔地区，终於使世界注意到该地区困苦的境况。虽然达富尔人听到鲍威尔和安南承诺连连，但他们却有理由相信，这些承诺根本不会使自己的处境有什麽改变。

-- 无国界医生荷兰办事处总监戴维斯

在达富尔地区，与安南以及鲍威尔交谈过的人，所居住的乡村可能在八至九个月之前已被烧光，但他们直至最近才获世界关注。在这几个月被受漠视的情况下，该地区的人民经历了大屠杀和大规模的强奸，他们的村庄、社区和生计也遭受毁灭性的打击。在此期间，他们只能躲在拥挤的临时营地和家中，几乎得不到任何援助，也完全得不到任何针对暴力行为的保护。他们有权问一声：「这是为什麽？」

目前达富尔地区的武装冲突，源於苏丹政府和叛军在二零零三年二月开始的斗争。在二零零三年的大部分时间里，由政府支持的Janjaweed武装分子经常在远离叛军活动区域的地区大举袭击平民。他们通常会先抢掠村庄、民房以及庄稼，再将它们烧毁；粮仓及水井均被毁坏；大量妇女被强奸；无论成年或小孩，只要是男性就被杀害。

达富尔人被牺牲

虽然联合国以及很多国家的政府都对这些持续不断的惨剧有所了解，但他们却选择不采取任何行动。他们故意掩盖或者忽视达富尔地区的战事，以确保苏丹政府和叛军组织「苏丹人民解放运动」（SPLM）间的和平进程能够顺利进行。双方在该国南部的战争已持续数十年之久。

如果能够终结世界上其中一个最具破坏力的武装冲突，可能会是一项巨大的成就，但这难道要以牺牲达富尔人为代价吗？

达富尔危机影响之深，范围之广，已被卫星照片所记录：数以百计的村庄被洗劫、抢掠和焚烧。但有关方面却行动迟缓，没有作出应有的反应，所造成的伤害已很难弥补。无国界医生所进行的营养调查发现，流亡和破坏已经使当地大部分人营养不良，无家可归，悲痛欲绝。

难民生活形同囚犯

位於西达富尔莫里镇（Mornay）的难民营有八万人，营内孩子超过四分之一营养不良。从一月到五月间，莫里营的难民每天只能获得一千卡路里的粮食，还不到每日维生粮食标准二千五百卡路里的一半。饿著肚子的难民要离开营地去寻找食物，还要向Janjaweed武装分子「纳税」才能出营。没有足够的食物维生，也没有其他方法获取食物，难民们根本就是一群囚犯，注定要在漫长的日子里受尽羞辱，等待死亡。

而这些只是从暴力中幸存下来的人的遭遇。医疗数据同时显示，今年头四个月难民的死因更加令人震惊。死亡的成年人中，超过百分之六十死於暴力。在莫里镇内，差不多有一半儿童（十六岁以下）死於直接暴力－－枪杀、大刀砍杀或被苏丹政府军的飞机轰炸。

在世界各国政要一片激昂，要求苏丹政府必须制止「世界上最严重的人道危机」呼声中，一个相应的救援行动开始实施，但这远远不够，而且已经来得太迟。应对危机绝不能仅仅是救援－－食物和绷带不能制止袭击、强奸和杀戮。为了监察停火协议，接近四十个非洲联盟的监察员已被派遣至该地区工作。

在相当於法国面积的国土范围内，即使按计划布置一百二十个监察员，也很难让人相信这种做法能产生甚麽有意义的影响。监察员上星期向鲍威尔报告说，没有发现违犯停火协议的行为，但在同一天，军用直升机飞越无国界医生的营养中心上空，并在附近的村庄投下炸弹。

暴力严重危及性命

恐怖事件并没有停止。住在达富尔各个临时营地里的难民仍然面临著恐吓，大范围的强奸以及其他形式的暴行。恐怖与无助已经使他们的生存状态变得极为恶劣。在充满恐怖和暴力环境下生活的人民得不到任何援助，只能被迫作出残酷的选择。对很多达富尔的难民来说，他们唯一的求生手段就是走出营地，放弃仅有的一点点安全保障，去寻找能在市场上换取食物的木柴。

在暴力充斥的环境中，这种求生方法已变得异常危险。

妇女如果到野外寻找木柴，就陷於被强奸的危险；男人则要面临被处决或被折磨的威胁。有些家庭则让他们的小孩在黎明前几小时，出外寻找木柴，希望他们会比父母更有可能逃开暴力的伤害。

暴力和无助已经迫使人们要在食物和安全之间作出选择，而这正是人道救援所应该解决的困境。迄今为止，人道救援未能为难民做到这一点。

人们在面对大量的需要时却缺乏保护和帮助，这违背了荷兰及其它欧洲国家承诺要维护的人道价值观。我们很迟才向达富尔地区需要帮助的人们伸出援手。安南和鲍威尔已经让全世界开始关注达富尔人的苦境，这是具有积极意义的。

但既然已经掌握了充分的资讯，就应该担负起行动的责任。在荷兰政府担任欧盟主席国之际，我们必须向其提出这样的问题：面对这样一个亟需采取行动的严峻危机，欧盟为何没有表明反对的立场？欧盟必须采取更多的统一行动，以确保救援行动能够安全进行，达富尔人民遇到的暴行能够终止。