国际医疗组织无国界医生表示，就肯尼亚的索马里难民自愿遗返工作达成协议，可以是正面的一步，但绝不能透过削减向难民的援助来促使他们接受自愿遗返。

 

联合国、肯尼亚和索马里于11月10日签定的协议，概述了自愿遣返数以十万计难民回到索马里的实际和法律程序，当中很多难民是在达达阿布这个肯尼亚最大的难民营出生，或已在营内住了22年。无国界医生指出，虽然将难民重新融入索马里，可以是解决索马里难民问题的一个实际而可持续方案的一部分，但维持向难民提供援助亦应被放在议程的前列位置。

 

无国界医生救援行动总监卡布罗尔医生（Dr Jean-Clément CABROL）说，“没有人会选择过难民的生活，而大部分难民仍在靠政府和救援组织提供的援助来挣扎求存。任何遣返的决定都应该是自愿和乐意的，而不应以削减援助来迫使他们接受遣返。”

 

无国界医生表示，要具体落实该份三方协议，有一些地方值得关注。卡布罗尔说，“自愿遣返意味人们完全了解索马里境内的情况。”无国界医生在索马里22年的工作经验指出，由于该国仍有很多地方局势不稳，加上大量人民仍在境内流离失所，难民被遣返后的安全情况是得不到保障的。

 

卡布罗尔说，“所有回返者的安全和尊严都必须获得保证。索马里政府和其伙伴要确保回返者可享有权利及获得援助，而在肯尼亚难民营的援助必须继续，向不愿意遣返的难民提供援助。”

 

无国界医生于2013年8月，在达达阿布难民营向其医疗设施内的病人进行的一项评估显示，考虑到目前的情况，有五分之四的受访者不愿意回到索马里。尽管营地的生活条件恶劣，但他们仍不愿意离开。在达迦哈莱（Dagahaley）难民营，接近一半的受访者表示，他们在雨季时无法令栖身所保持干 爽，每10人便有一人没有厕所，四分之一的受访者坦言他们感到不安全。卡布罗尔说，“这些结果反映营内的护理供应少之又少。”

 

捐助国及机构削减捐助的政策，对达达阿布的难民带来实质的影响。例如，资金短缺已导致近期食物配给减少了20%，令难民每天吸收的卡路里少于世界卫生组织建议的最低水平。

 

卡布罗尔说，维持向在肯尼亚的难民提供的援助水平是非常重要的。他说，“减少营内的援助，可被视为对难民施压，使他们回到索马里，而这是不能接受的。”

 

达达阿布难民的未来已经讨论了数十年，并没有容易的答案。不过，有一些可行的选择方案，例如说服国际社会容许更多难民在海外定居、重新安置难民到较安全和规模较易管理的营地，以及提供机会予难民，让他们更自立。

 

卡布罗尔说，“这些脆弱的人群已经受了太多苦。无论他们在哪里居住，他们的安全、健康和尊严都应该得到保证。”

 

无国界医生于达达阿布已工作20年，目前是达迦哈莱营地唯一一个医疗护理提供者。无国界医生队伍每月进行超过9,000次医疗门诊诊症，而达迦哈莱医院每月接收600名住院病人，当中既有难民，亦有当地小区居民。